Памятка по порядку заполнения Перечня показателей и информационных материалов антикоррупционного мониторинга и  пояснительной записки
Настоящая Памятка  разработана в целях исполнения Постановления Правительства Новосибирской области от 20.10.2011 N 458-п "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционного мониторинга", и оказания практической помощи областным исполнительным органам государственной власти Новосибирской области и органам местного самоуправления, при заполнении Перечня показателей и информационных материалов антикоррупционного мониторинга (далее – Перечень) и составления пояснительной записки.
Сведения по показателям и материалы мониторинга формируются по состоянию:
полугодовые - на 30 июня текущего года;  
годовые - на 31 декабря текущего года. 
Областные исполнительные органы государственной власти Новосибирской области, органы местного самоуправления Новосибирской области без предварительного  запроса  направляют на бумажном носителе и посредством электронной деловой почты информацию о ходе реализации антикоррупционных мер в департамент организации управления и государственной гражданской службы администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области сведения по показателям  и информационные материалы мониторинга (далее - сведения и материалы мониторинга) в следующие сроки:
полугодовые - до 5 июля текущего года;
годовые - до 5 января года, следующего за отчетным.
 Сведения по показателям мониторинга представляются в цифровой форме. Информационные материалы и пояснительная записка - в текстовой форме.

 Заполнение разделов I,  III, VI Перечня  показателей и информационных материалов антикоррупционного мониторинга,  примечания к содержанию пояснительной записки
 В результате проведенного анализа  представленной информации антикоррупционного мониторинга областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области и органов местного самоуправления Новосибирской области за 2011 год и I полугодие 2012 года, заполнение разделов I, III, VI Перечня, имеет наибольшее количество недочетов и ошибок.
 Общие правила заполнения Перечня:
•	при отсутствии числовых и иных показателей по конкретному пункту в строке Перечня - ставить 0;
•	при ответах на вопросы не достаточно указывать ответы подобные:
•	«да, созданы»;
•	«работа ведется»;
•	«информация собирается, размещается»;
•	«комиссия работает согласно утвержденному порядку» и т.п.
•	темп прироста указывается в процентах.

Раздел I. Организационные мероприятия по реализации антикоррупционной политики
       Данный раздел отражает информацию о принятых законах Новосибирской области, нормативных правовых актах Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области; нормативных правовых актах, программах и планах областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления Новосибирской области, направленных на реализацию антикоррупционной политики.
Нормативный правовой акт – официальный документ, постоянного или временного характера, принятый областными исполнительными органами государственной власти, органом местного самоуправления муниципального образования, содержащий правовые нормы, обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные для урегулирования общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правовых отношений. 
Заполнение раздела I:
а) подпункт 1 пункта 1 областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области не заполняется;
б) в подпункте 2 пункта 1 в столбце «общая оценка показателей антикоррупционного мониторинга» областные исполнительные органы государственной власти Новосибирской области и органы местного самоуправления Новосибирской области указывают количество нормативных правовых актов, принятых в отчетном периоде. 
в) в подпункте 2 пункта 2 указываются номера разделов, пунктов, подпунктов, программ (планов), которые выполнены по состоянию на отчетную дату. 
Раздел III. Противодействие коррупции при прохождении государственной     гражданской службы
 Рассматриваемый раздел посвящен мониторингу эффективности организации и результативности деятельности подразделений (должностных лиц) по профилактике коррупционных и иных правонарушений. 
Областные исполнительные органы государственной власти Новосибирской области, органы местного самоуправления Новосибирской области наделены управленческой компетенцией и осуществляют задачи и функции государства посредством исполнительно-распорядительной деятельности. Функция - это управленческое действие, которое должен осуществлять орган в рамках предоставленных ему полномочий. Среди этих функций могут быть так называемые «коррупционно опасные функции», перечень, которых определяется областным исполнительным органом государственной власти, органом местного самоуправления Новосибирской области самостоятельно. К  коррупционно опасным  можно отнести функции:
-представителя власти, организационно-распорядительные, административно-хозяйственные;
          - предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям;
          - по осуществлению контрольных и надзорных мероприятий;
          -  по  подготовке и принятию решений о распределении бюджетных ассигнований, субсидий;
          - по управлению государственным и муниципальным имуществом;
          -  по осуществлению  государственных закупок либо выдачу лицензий и разрешений;
          -  по хранению и распределению материально-технических ресурсов.
При заполнении  пункта 2 раздела III необходимо учитывать, что количество должностей с высоким риском коррупционных проявлений равно количеству должностей, включенных в перечень должностей, при назначении на которые граждане  и при замещении которых, служащие обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Заполнение пункта 1:
а) в пункте 1 в столбце «Общая оценка показателей антикоррупционного мониторинга» необходимо  указать соотношение коррупционно опасных функций  по отношению к общему количеству функций в виде числовой дроби;
 б) в подпункте 2 пункта 1 значение указывается в процентах.

Пример:

III	Противодействие коррупции при  
прохождении государственной   
гражданской службы        			
1  	Соотношение коррупционно опасных функций областного               
исполнительного органа           
государственной власти           
Новосибирской области по         
отношению к общему количеству    функций, выполняемых областным   
исполнительным органом           
государственной власти           
Новосибирской области            	Пример: 24/68		
1) 	количество коррупционно опасных  функций                          	24		
2) 	удельный вес коррупционно опасных функций                          	35%		

Пункты 3 - 10 рассматриваемого раздела охватывают комплекс профилактических мероприятий по противодействию коррупции.
Информация подпунктов 1, 2 пункта 3 касается соблюдения  государственными гражданскими  служащими и муниципальными служащими обязанности по предоставлению сведению о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. 
При заполнении пункта 4 необходимо указывать подробно: полное наименование подразделений (должностей) по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а также их штатную численность и их фактическую укомплектованность.

III	Противодействие коррупции при  
прохождении государственной   
гражданской службы        			

4  	Организация структурных          
подразделений (должностных лиц)  
областных исполнительных органов 
государственной власти           
Новосибирской области по         
профилактике коррупционных и иных
правонарушений (ИМ)              			
а) 	полное наименование подразделений
(должностей) по профилактике     
коррупционных и иных             
правонарушений либо должности    
(ИМ)                             	Пример: отдел государственной гражданской службы и кадров 

консультант	

 При заполнении пункта 5  необходимо придерживаться приведенного ниже образца:

5  	Организация профессиональной     
подготовки служащих <*>, в       
должностные обязанности которых  
входит участие в противодействии 
коррупции                        			
1) 	наименование учебных заведений, в
которых была организована        
профессиональная подготовка      
служащих <*>, длительность,      
тематика (программы) обучения,   
проблемы в организации           
профессиональной подготовки (ИМ) 	Пример: Сибирская академия государственной службы, 
48 академических  часов,
3 служащих,
тема обучения: «Функции подразделений кадровых служб органов местного самоуправления по профилактике коррупционных  и иных правонарушений».	

Заполнение пункта 6 предполагает указание  статистической информации в Перечне и развернутый ответ в пояснительной записке о том, как организован прием и рассмотрение сообщений о коррупционных правонарушениях, совершенных служащими, поступившие от граждан, организаций, органов государственной власти. 
 Заполнение пункта 9 предполагает указание информации в соответствии с Постановлением администрации Новосибирской области от 15.05.2009  № 203-па «Об утверждении Порядка уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего к совершению коррупционных правонарушений в администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области». 
В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона  от  25.12.2008   №273-ФЗ «О противодействии коррупции»
уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, является должностной (служебной) обязанностью государственного или муниципального служащего. Невыполнение государственным или муниципальным служащим указанной должностной (служебной)  обязанности, является правонарушением, влекущим его увольнение с государственной или муниципальной службы либо привлечение его к иным видам ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
Раздел VI. Иные антикоррупционные мероприятия
25. К антикоррупционным мероприятиям по созданию условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения и обеспечивающих снижение уровня коррупции можно отнести: антикоррупционную пропаганду, антикоррупционное просвещение служащих, и граждан, претендующих на замещение должностей гражданской и муниципальной служб, участие в государственной поддержке общественных объединений в деятельности, направленной на формирование антикоррупционного общественного сознания и создание в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, иные мероприятия в рамках полномочий, предусмотренных действующим федеральным и региональным  законодательством. 

Содержание пояснительной записки
Пояснительная записка к Перечню - логически структурированный текст, содержание которого соответствует показателям, указанным в Перечне. Специальных требований к форме и объему пояснительной записки не устанавливается.
В тексте пояснительной записки обязательно указывается информация о:
 -нормативных правовых актах, направленных на реализацию антикоррупционной политики, с указанием их реквизитов (подпункт 2 пункт 1  раздела I Перечня);
- краткая характеристика выполненных  мероприятий, предусмотренных программой (планом), а также причины невыполнения или частичного (не) выполнения указанных мероприятий (подпункт 2 пункта 2 раздел I Перечня);
- о количестве и результатах проведенных заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на основании представленного в кадровую службу государственного органа заявления гражданского служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, обязательствах имущественного характера  его супруга и несовершеннолетних детей (подпункт 3 пункт 3 раздел III Перечня);
- о проведенных проверках, основаниях их проведения,  принятых мерах по результатам проверок (пункты 7, 8, раздел III Перечня);
- о принятых мерах по установленным фактам нарушения порядка уведомления представителя нанимателя (работодателя) о выполнении иной оплачиваемой деятельности (подпункт 5 пункт 10 раздел III Перечня);
- об организационных мерах по созданию условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения и обеспечивающих снижение уровня коррупции (пункт 1 раздел VI Перечня).
Дополнительно в пояснительной записке необходимо отразить информацию по следующим вопросам:
•	 Тип (вид) выявленных коррупциогенных факторов? Какие меры приняты по исключению коррупциогенных факторов из нормативных правовых актов и их проектов? Если имеются случаи неустранения коррупциогенных факторов, укажите причину.
•	 Как организовано рассмотрение сообщений о ставших известным гражданам случаях коррупционных правонарушений, совершенных государственными и муниципальными служащими?
•	Какие приняты решения по результатам рассмотрения уведомлений служащего о  фактах обращений в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений?
•	Какие приняты решения по результатам рассмотрения уведомлений государственными и муниципальными служащими представителя нанимателя об иной оплачиваемой работе, выполняемой ими, в соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и частью 2 статьи 11 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации»?
•	Как внедряются инновационные технологии администрирования, повышающие объективность и способствующие прозрачности нормотворческих и управленческих процессов, а также обеспечивающих межведомственное электронное взаимодействие органов власти Новосибирской области, органов местного самоуправления, а также их взаимодействие с гражданами и организациями в рамках оказания государственных и муниципальных услуг?
•	Какие проводятся мероприятия по противодействию коррупции в подведомственных государственных организациях и учреждениях?
 Рекомендуется дополнительно указывать в пояснительной записке кратко и по существу возникающие проблемы и предложения по совершенствованию работы по осуществлению антикоррупционного мониторинга в сфере противодействия коррупции.